Нещодавно Верховна рада прийняла другий з пакету законів про податковий експеримент у IT-галузі - «Про держпідтримку розвитку індустрії програмної продукції», законопроект № 8267. Разом з проектом № 9744, прийнятим ще в липні, вони формують пакет законів про пільговий режим для IT-галузі.

Нагадаємо, що обидва закони були прийняті у другому читанні ще 23 травня, а 31 числа того ж місяця направлені на підпис президенту. Однак глава держави заветував обидва закони, відправивши їх на доопрацювання зі своїми зауваженнями. У липні ВР прийняла закон № 9744 з усіма правками президента. Днями був повторно проголосований і другий закон, також з урахуванням усіх зауважень гаранта.

Відзначимо, що законопроект № 9744 звільнив виробників ПЗ від сплати ПДВ, а також зменшив податок на прибуток для ІТ-підприємств з 21% до 5%. Однак була виключена норма про зниження до 5% податку на доходи фізичних осіб, що працюють у сфері ПЗ.

Втім, варто розібратися, про які саме пільги іде мова, говорить Віталій Тищенко, генеральний директор компанії «ABBYY Україна». Те, що за операціями поставки програмної продукції не буде нараховуватися ПДВ, не є, фактично, наданням пільги. Насправді в умовах українських реалій програмну продукцію в Україні споживають юридичні особи, а частина ще й експортується. Тому такий крок є важливим, бюджет не зазнає втрат, а компанії отримають спрощене адміністрування операцій з поставки програмної продукції. А ось пільга з податку на прибуток буде потужним стимулом для того невеликої кількості компаній, які декларують і сплачують суттєві обсяги податку на прибуток. Для індустрії обидві новації дуже важливі, в той же час зміна оподаткування заробітної плати є істотною проблемою на поточний момент.

На думку експерта, цей пакет документів у цілому покращує ситуацію, але буде мати обмежений ефект. Тим не менш, Віталій Тищенко розглядає прийняття законів як крок у правильному напрямку, хоча і лише перший крок. «Ми вважаємо, що ВР має якнайшвидше повернутися до норм, які були попередньо проголосовані, але ветовані Президентом. Ми зробимо все, що від нас залежить, щоб допомогти депутатам рухатися далі в цьому питанні. Адже без цих норм вплив пакету законів на ІТ-ринок буде дуже обмеженим, а кількість учасників - невелика ».

Однак проблема не тільки в тому, що вплив законів на ІТ-ринок буде дуже обмеженим. Ситуація набагато серйозніше. Якщо законодавчі ініціативи ВР не призведуть у найближчому майбутньому до значного стрибка у розвитку ІТ-галузі, виведення її з тіні та збільшенню надходжень до бюджету (іншими словами, якщо експеримент виявиться невдалим), то наступна ВР через пару років просто анулює ці закони, як кілька років тому вона анулювала в Україні вільні економічні зони.

«Така вірогідність є, - говорить Віталій Тищенко. - Але треба не чекати, поки мине кілька років, а досягати головної мети - доповнити ці закони нормами, викресленими під час попереднього розгляду. Насправді зараз це зробити навіть дещо простіше, оскільки треба обговорити меншу кількість норм, які підлягають змінам. Є розрахунки, які перевірялися багатьма фахівцями, до того ж, в умовах всесвітньої нестабільності стимуляція індустрії програмної продукції може істотно допомогти Україні у вирішенні проблем торгового балансу і наповнення бюджету ».

Деякі депутати вже заявили, що законодавство щодо підтримки ІТ-індустрії треба доопрацювати. Але не варто забувати, що через тиждень вибори і склад ВР може значно оновитися. А значить, доробка відповідного законодавства знову поставлена під сумнів.