Развитие стран, богатых ресурсами, возможно в двух направлениях. После распада Советского Союза независимая Украина выбрала первое из них — создание индустриального общества. К сожалению, этот вариант развития должен быть подкреплён значительными инвестициями, а создать соответствующий климат в нашей стране до сих пор не удалось. Но в то время, когда государство было поглощено стимуляцией промышленных гигантов, в Украине начали формироваться черты другого направления — постиндустриального общества (k-economy), способного, по мнению его участников, вывести нашу экономику из затянувшегося кризиса.

Во второй половине 90-х годов в нашей стране стали появляться первые компании, предоставляюшие услуги по разработке и сопровождению программного обеспечения, а с популяризацией интернета — и по удалённому администрированию. Ядро таких компаний обычно составляли молодые специалисты и экс-сотрудники советских НИИ. На протяжении прошедших 10–15 лет отрасль в Украине формировалась и росла, демонстрируя отличные показатели.

По оценкам экспертов*, в настоящее время в стране работает более 700 компаний — разработчиков ПО. Невзирая на то, что большинство этих фирм — небольшие (несколько десятков сотрудников), в прошлом году отрасль экспортировала услуг на сумму около $220 млн. Примерно такой же объём работ эта отрасль предоставила и украинским потребителям. Эти показатели примерно на 57% превышают результаты предыдущего года, что говорит о перспективности и отличной динамике отрасли.

Ресурсом для развития этих компаний должны послужить финансовые средства, выделяемые на аутсорсинг развитыми странами. Так, за последние три года предприятия США, Великобритании, Франции, Германии, Японии и Гонконга предоставили другим странам более 800 тыс. рабочих мест стоимостью около $50 млрд. Наиболее значительную часть этих ресурсов реализовала Индия, чьи программисты в прошлом году заработали $12,5 млрд. Особой активностью в этой отрасли также отличаются Китай, Ирландия, Пакистан, Россия и ряд постсоциалистических стран.

Украинские компании-производители программного обеспечения, а также предприятия, предоставляющие ИТ-услуги за границу, в последние годы столкнулись с некоторыми трудностями, но при этом отрасль не снизила темпов развития. Её участники считают, что, приложив некоторые усилия, Украина способна занять высокое положение на этом рынке. Современные темпы развития отрасли позволят к 2010 году войти в десятку, а к 2015 — в шестёрку стран — экспортёров программного обеспечения и сопутствующих услуг.

Однако средние и малые компании-аутсорсеры в последнее время испытывают ряд трудностей, препятствующих дальнейшему развитию. Кроме существовавшей уже несколько лет проблемы с подбором квалифицированных кадров, к их числу присоединились изменения в украинском законодательстве. Сложившаяся сегодня ситуация может привести к тому, что средний и малый аутсорсинговый бизнес “уйдёт в тень”. По мнению Ассоциации “ІТ-Украина”, для создания более благоприятного климата требуют пересмотра следующие законодательные акты:

• Закон України “Про електронний цифровий підпис” вiд 22.05.2003 р. № 852-IV;
• Закон України “Про електронні документи та електронний документообіг”  від 22.05.2003 р.  №851-IV;
• Закон України “Про інформацію”;
• Закон України “Про захист інформації в автоматизованих системах”;
• Закон України “Про Національну систему конфіденційного зв'язку”;
• Закон України “Про власність”;
• Закон України “Про охорону прав на винаходи і корисні моделі”;
• Закон України “Про Національну програму інформатизації”.

Аутсорсеры также предлагают проанализировать опыт соседних стран — например, освобождение предприятий от обложения фонда заработной платы в Румынии или создание технопарков в сфере ИТ в Российской Федерации.

К числу вопросов, нуждающихся в законодательном регулировании, принадлежат также:

• защита информации личного характера;
• внедрение электронного документооборота и электронной цифровой подписи;
• электронная торговля и коммерция;
• защита информации в информационно-телекоммуникационных системах;
• мониторинг телекоммуникаций;
• участие в международном обмене информацией;
• киберпреступность.

В материалах, представленных ниже, особое внимание обращено на проблемы малых и средних компаний, являющихся основой для будущего развития украинского аутсорсингового бизнеса.

* Информация предоставлена компанией Softline в документе под названием “Концепция развития сектора разработки программного обеспечения как составляющей ИТ-развития Украины”