Парламент Украины установил уголовную ответственность за CD_пиратство
Гармонизируя отечественное законодательство в надежде на скорое вступление нашей страны во Всемирную торговую организацию (ВТО), народные избранники внесли несколько изменений в ряд законов. Сделано это в связи с требованиями многостороннего соглашения о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (TRIPS) ВТО.
Парламент решился на серьезный антипиратский шаг |
По замыслу авторов закона о внесении изменений, его принятие урегулирует проблемные моменты, возникшие в переговорном процессе по вступлению нашей страны в ВТО, а также позволит поставить перед США вопрос о снятии с Украины торговых санкций и признании ее страной с рыночной экономикой.
Данный закон внес изменения в Уголовный кодекс относительно ответственности за незаконный оборот дисков для лазерных систем считывания, оборудования и сырья для их производства, а также матриц. Кроме того, введена процедура лицензирования как вида хозяйственной деятельности не только экспорта-импорта дисков и матриц, но и основных узлов для специализированного оборудования, а также сырья, используемого при производстве дисков и матриц. Регулирование в данной сфере будет осуществлять центральный орган исполнительной власти по вопросам экономики.
Лицензию на экспорт-импорт дисков и матриц планируется выдавать на срок до трех лет. Разрешение на вывоз или ввоз оборудования и сырья для производства дисков можно будет получить только при наличии внешнеэкономического контракта или договора. Согласно закону, специальный идентификационный код будет проставлен только на дисках, которые идут на экспорт, а также на матрицах, ввозимых в нашу страну. Импорт дисков может быть осуществлен и без наличия такого кода.
Указанные жесткие ограничения не применимы в отношении физических лиц, которые ввозят, вывозят или пересылают CD в количествах, не превышающих 20 штук.
Участники рынка и наблюдатели по-разному оценили принятые парламентом упомянутые изменения в законодательстве. Юрия Сивицкого, вице-президента компании Softline и члена правления Ассоциации “ИТ Украины”, удивил заложенный в основу закона “старорежимный” разрешительный подход. По его мнению, проще было бы установить ответствен ность не государства, которое выдает лицензию, а непосредственно “первоисточника”, то есть правообладателя. Например, можно было бы обязать компании, которые производят, экспортируют или импортируют компакт-диски, указывать на CD реквизиты правообладателя. За правдивостью размещенной информации следили бы соответствующие контролирующие органы.
Ограничение на максимальное количество ввозимых-вывозимых или пересылаемых физическим лицом дисков у Юрия Сивицкого вызвало еще большее недоумение. Он отметил, что теперь, как следует из принятого закона, для такой компании, как Softline, весьма затруднительно будет привезти, например, на международную выставку CeBIT, которая проводится в Германии, достаточное количество презентационных дисков.
Скептически оценил эффективность законодательных нововведений Александр Бернатович, директор компании “ИТ-консалтинг” и председатель Всеукраинской ассоциации компьютерных клубов. И это несмотря на то, что возглавляемое им предприятие уже десять лет отслеживает вопросы, связанные с проблематикой нарушения авторских прав на программное обеспечение. По его словам, принятый закон мало что сможет изменить, поскольку ответственность по 176 статье Уголовного кодекса возникает лишь в том случае, когда ущерб от незаконных действий превышает 26,2 тыс. грн., тогда как четыре года назад этот “порог” был равен 1,7 тыс. грн. При этом г-н Бернатович выразил убеждение в том, что защищать авторские права необходимо адекватными мерами: “Там, где такие права охраняют лучше, законодательство должно быть либеральней; там, где воруют повседневно и повсеместно, — законодательство должно быть более суровым, пока воров не станет хоть немного меньше”.
Заместитель директора Института Информационного общества Ярослав Павловский считает, что принятые ВР поправки не способны кардинально изменить существующую ситуацию. Он указал на нерешенную проблему, а именно: каким образом государство обеспечит эффективную работу отечественных высокотехнологических предприятий по производству дисков? “Украинское правительство, силой протолкнув эти поправки, не только не решило проблемы с пиратством, но и создало другую, не менее серьезную проблему — спасения отечественного производства лазерных дисков”, — подчеркнул г-н Павловский.
Компания Microsoft, по словам Евгения Созанского, менеджера по развитию бизнеса корпорации, всячески приветствует усилия Украины, направленные на воспитание уважения к интеллектуальной собственности и защиту авторского права. Принятый закон он назвал “еще одним важным сигналом” как для украинского, так и международного общества и бизнеса. Несмотря на то, что в основном закон регламентирует деятельность распространителей компактдисков, снижение общего уровня нелегального использования, как прогнозирует г-н Созанский, благотворно повлияет в первую очередь на украинскую экономику. В доказательство своих слов он привел данные исследования компании IDC, которые содержат следующий прогноз: если Украина сможет сократить пиратство на 10%, то объем ее ИТ-рынка мог бы вырасти до $1 млрд., что автоматически означает новые возможности для предпринимателей и тысячи новых рабочих мест.
Детализируя прогноз, представитель компании Microsoft отметил, что указанное снижение уровня пиратства в Украине стимулировало бы создание свыше пяти тысяч высокооплачиваемых рабочих мест в ИТ-индустрии. Это позволило бы более чем в два раза повысить уровень занятости в отраслях компьютерного оборудования, ПО и ИТ-услуг вместе взятых, а также привлечь в экономику страны дополнительно $600 млн., увеличить доходы промышленности почти на $300 млн., а в бюджет дополнительно поступило бы $47 млн. в виде налогов.